Совет по профессиональным квалификациям на морском и внутреннем водном транспорте создан 20 августа 2018 года по решению Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям на базе Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Российская палата судоходства».
В состав СПК наряду с представителями работодателей и профсоюзов отрасли, входят представители Федеральных органов исполнительной власти в сфере водного транспорта, научных, образовательных и общественных организаций.
За СПК закреплены следующие виды профессиональной деятельности:
- Судовождение с правом эксплуатации оборудования и механизмов на борту судов внутреннего плавания, портового и служебно-вспомогательного флотов;
- Проектирование, строительство и эксплуатация внутренних водных путей, судоходных, портовых гидротехнических сооружений, объектов береговой инфраструктуры водного транспорта;
- Навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства;
- Управление технологическими процессами самоходного плавучего крана и обеспечение его исправного технического состояния;
- Техническое сопровождение эксплуатации морских судов, судов внутреннего водного транспорта, двигательных установок, судовых систем, механизмов и устройств в организации морского и речного транспорта;
- Сопровождение судов через судоходный шлюз или зарегулированный участок внутренних водных путей;
- Лоцманская проводка судов на участках морских, внутренних водных путей и акваторий;
- Организация движения судов и оказание помощи в судовождении в зоне действия системы управления движением судов (далее - СУДС);
- Обеспечение эффективной системы контроля соблюдения международных и национальных требований на судах и плавучих объектах, находящихся в морских портах и на внутренних водных путях Российской Федерации со стороны государства порта и государства флага;
- Управление технологическими процессами работы земснаряда и обеспечение его исправного технического состояния;
- Инженерно-экономическое обеспечение деятельности водного транспорта;
- Производство операций, предусмотренных технологиями грузообработки в морских и речных портах;
- Планирование и организация портовых перегрузочных работ;
- Осуществление радиосвязи и проведение обмена информацией между береговыми и судовыми станциями в Глобальной морской системе связи при бедствии (далее - ГМССБ);
- Судовождение морских судов, судов прибрежного и внутреннего водного плавания, рыбопромыслового и технического флота, перевозка грузов и пассажиров на морских и внутренних водных путях;
- Несение ходовых навигационных и стояночных вахт и выполнение работ в составе палубной команды на судах морского и внутреннего водного транспорта;
- Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики;
- Техническая эксплуатация судовых энергетических установок (далее - СЭУ), судовых систем, механизмов и технических средств морских судов и судов внутреннего плавания;
- Техническая эксплуатация судового электрооборудования, электронной аппаратуры и систем управления морских судов, судов внутреннего и смешанного плавания;
- Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт судовых двигательных установок, судовых систем, механического, электрического и электронного оборудования и техники морских судов, судов внутреннего и смешанного плавания.
С участием СПК разработаны и утверждены Минтрудом России 20 профессиональных стандартов по указанным видам деятельности.
Структура СПК
Для организации работы по выполнению закрепленных функций Советом созданы и работают 3 рабочие группы:
- Рабочая группа № 1 по разработке отраслевой рамки квалификаций, разработке и актуализации профессиональных стандартов;
- Рабочая группа № 2 по мониторингу рынка труда на морском и речном транспорте;
- Рабочая группа № 3 по нормативному, методическому, информационному обеспечению и разработке оценочных средств.
Основной категорией работающих в отрасли является плавающий состав (члены экипажей) судов морского и речного флота для которой установлена и действует сбалансированная отраслевая система подготовки, оценки квалификации и допуска к работе в качестве членов экипажей судов, основанная на положениях Международных Конвенций, в том числе Конвенция ПДНВ (Подготовка и дипломирование моряков и несение вахты), Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве. Минтрансом России утверждены соответствующие Положения о дипломировании членов экипажей морских судов и судов внутреннего водного транспорта (приказы Минтранса России от 15.03.2012 № 62 и от 12.03.2018 № 87 с дополнениями и изменениями), устанавливающие отраслевую систему оценки квалификации, которая соответствует внедряемой системе независимой оценки квалификаций и сохраняет свое действие и в новых условиях
Для остальных работников сферы водного транспорта ведется внедрение системы независимой оценки квалификаций в соответствии с действующим национальным законодательством в области независимой оценки квалификаций.
Учитывая значительную численность докеров-механизаторов комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в морских и речных портах (более 6000 чел.), Советом было принято решение начать независимую оценку квалификаций этой категории работников. Проведена необходимая подготовительная работа по разработке проекта квалификаций и требований к ним, разработаны требуемые законодательством локальные нормативные акты, оценочные средства, проведены необходимые мероприятия по наделению полномочиями ЦОК АО «ЦНИИМФ», созданы аттестационная и апелляционная комиссии. Требуемые данные внесены в Реестр независимой оценки квалификаций. ЦОК ведет подготовку по открытию экзаменационных площадок в ряде морских торговых портов РФ. Дорабатывается система взаимодействия цифровых платформ НАРК и ЦОК. Ведется другая необходимая подготовительная работа к фактическому началу независимой оценки квалификаций докеров-механизаторов.
Разработка отраслевой рамки квалификаций
Рабочая группа № 1 завершает разработку проекта отраслевой рамки квалификаций на морском и речном транспорте.
Формирование проекта Отраслевой рамки квалификаций на морском и внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с Временными методическими рекомендациями по разработке отраслевой рамки квалификаций на основе Национальной рамки квалификаций Российской Федерации[1] (далее – Временные рекомендации).
В соответствии с Временными рекомендациями основными видами проведенных работ по разработке Отраслевой рамки квалификаций (далее – ОРК) являются:
- выделение приоритетных областей профессиональной деятельности и видов трудовой деятельности;
- исследование содержания и классификация по квалификационным уровням приоритетных видов трудовой деятельности;
- конкретизация квалификационных границ ОРК и выделение квалификационных подуровней;
- конкретизация содержания дескрипторов ОРК;
- описание видов трудовой деятельности по параметрам ОРК;
- классификация видов трудовой деятельности по квалификационным уровням и формирование ОРК;
- согласование ОРК.
После завершения разработки отраслевой рамки квалификаций и с учетом результатов мониторинга рынка труда будет определена необходимость дальнейшей разработки профессиональных стандартов в сфере деятельности водного транспорта.
Развитие сотрудничества с другими СПК
В целях установления и развития долгосрочных партнёрских отношений советов по профессиональным квалификациям на транспорте в области развития системы квалификаций, образования и кадровой инфраструктуры на транспорте заключено трехстороннее Соглашение о сотрудничестве между СПК на морском и внутреннем водном транспорте, СПК железнодорожного транспорта и СПК воздушного транспорта.
Соглашение определяет приоритетные направления сотрудничества по вопросам формирования и развития системы независимой оценки квалификаций на транспорте и консолидации работы по реализации задач в этой области. В рамках Соглашения планируется и на практике осуществляется проведение работы по формированию актуальной системы мониторинга рынка труда транспортной отрасли; взаимодействие при разработке и актуализации профессиональных стандартов по отраслевым и сквозным (межотраслевым) видам профессиональной деятельности; содействие развитию транспортного образования и инструментов оценки качества образования (экспертизы федеральных государственных образовательных стандартов и профессионально-общественной аккредитации образовательных программ).